X 射线探伤辐射安全问题调查监督

X 射线探伤是利用 X 射线在穿透被检物各部分时强度衰减的不同，检测被检物中缺陷的一种方法，在石油、化工、冶金、电力、轻工、船舶、建筑、交通等行业得到广泛应用。虽然随着各种新技术新方法的不断出现，其应用范围有所弱化，但作为一种简便、实用、精准的检测方法，在无损检测等方面仍然起着不可替代的作用。近几年来，按照有关法律法规的规定和要求，环境保护行政主管部门不断加强对 X 射线探伤应用单位的辐射安全管理。

辐射安全调查

调查依据 《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置辐射安全许可管理办法》等法律法规和《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》、《辐射环境监测技术规范》及《工业 X 射线探伤放射卫生防护标准》等有关技术标准。

X 射线探伤企业存在的问题及原因

存在的问题 

①部分从业单位的法律法规意识不强。调查发现，至今仍有个别单位违犯国家的有关法律法规，没有按照规定向主管部门申请建设项目竣工环境保护验收。

②辐射安全重要性认识不足，制度落实不够。辐射工作人员无证上岗或过期不续，主管部门关于年度安全评估的相关规定执行不到位，辐射事故( 件) 应急计划( 方案) 流于形式，难以组织不同规模的应急演练等问题突出。

③参与调查单位探伤室的辐射防护能力比较低。主要体现在主防护门的铅当量不足、门与墙体的搭接较小、防护门的缝隙较大，使得主防护门外的辐射水平较高。

④职业工作人员的个人剂量监测不到位。部分受检单位没有按照国家及环保行业行政主管部门的要求，为辐射工作人员配备个人剂量计，并每季度进行监测，建立辐射工作人员个人剂量档案。

⑤老旧探伤室的问题比较突出。企业规模小，设施设备比较简陋，管理及实体屏蔽达不到相关要求。

X 射线装置使用单位方面原因

①辐射安全知识缺乏、认识不足。单位负责人、射线装置管理人员、辐射技术工作人员缺乏足够的安全意识和相应的辐射安全基础知识，从而出现管理制度和安全措施落实不够、流于形式，日常管理重视“书面”，被动应付检查的现象，为辐射环境安全留下了隐患。

②射线装置使用单位在日常经营和管理过程中往往只注重经济效益，而忽略安全管理。安全管理的疏忽导致防护设施缺少维护，防护门缝变宽，射线泄露、防护水平下降等成为常态; 检测设备被束之高阁或损坏现象严重，起不到应有的监测和预警的作用，职业人员和公众安全得不到保障。

监管方面原因 

①对 X 射线装置使用单位的日常监管重视不够。X 射线装置只有通电才发出射线，射线随电源的关闭而消失，这个特点便于管理，但不应因此疏于管理。片面认识而疏忽了管理，出现 X 射线装置成为放射源管理“附加工作”的现象突出。

②例行监督检查存在盲区。X 射线看不见摸不着闻不到的特点决定了其日常监管过程中与普通环境监察的不同。仅通过检查安全措施、查阅管理制度等常规检查只能得出“有没有做”而得不出“行不行”的结论，导致日常监管出现盲区，对企业的监督作用大打折扣。

③辐射监测能力建设滞后。与射线装置在国民经济生产中的广泛应用相比，监测机构和队伍的建设是相对滞后的。省级辐射监测机构设备配备比较齐全，但技术人员数量不足，缺乏经验，监测能力有待提高; 部分设区市仅有辐射监管专( 兼) 职机构，监测机构及能力建设还是空白; 县( 市) 级基本无辐射监管监测机构。监测机构建设滞后，致使监督检查力不从心。